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      2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是推动工商联事业继往开来的关键一年。全国工商联2012年工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面把握中央经济工作会议和全国统战部长会议精神,继续把贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(以下简称中央16号文件)作为首要任务,围绕“两个健康”工作主题,重心下移、深入基层,重点抓好小型微型企业保生存谋发展调研、非公有制企业文化建设、基层组织建设、全国工商联换届等工作,带动工商联各项工作和自身建设整体推进,以优异成绩迎接党的十八大和全国工商联第十一次会员代表大会的胜利召开。


  一、促进非公有制经济平稳较快发展
  (一)开展小型微型企业保生存谋发展调研。扩大2011年中小企业综合性调研成果,与各地工商联、有关社会机构共同组织开展全国性中小企业特别是小型微型企业保生存谋发展调研,认真总结企业应对成本高、融资难、招工难等生存挑战的探索实践,详细了解商会组织龙头企业带动小型微型企业发展的有效做法,及时提出工商联服务中小企业的工作思路、任务要求和具体措施。指导各地工商联在调研中推广宣传一批加快转型升级的小型微型企业,引导更多企业走专、精、特、新发展道路。积极参与中小企业社会服务体系建设,着手建立工商联系统中小企业运行状况监测分析点,结合开展全国第十次私营企业抽样调查,不断完善全国工商联非公有制经济调查研究系统,进一步丰富调研手段。(研究室牵头,机关其他部门参与)
  (二)服务非公有制企业发展实体经济。大力宣传国家鼓励发展实体经济的政策措施,引导非公有制企业坚定发展实体经济的信心,推动政府出台金融、财税、人才等方面更加有助于实体经济发展的具体措施。积极配合国务院对“民间投资36条”落实情况的督查,在引导非公有制企业加快传统产业改造升级的同时,支持民间资本进入先进制造业、战略性新兴产业、现代农业、文化产业、现代服务业特别是高技术服务业。继续组织非公有制企业参与推动区域经济协调发展和新阶段扶贫开发,配合举办大型项目投资活动,深入推动产业扶贫,鼓励以实体经济支撑区域经济特别是县域经济发展。不断完善全国工商联科学技术奖评选办法,努力扩大“中国民营企业500强”在发展实体经济、转变发展方式等方面的示范效应。务实推进商会与签约银行、担保公司合作提供融资服务的方式,与有关方面共同组织企业人才培训,开展企业风险防范和危机化解工作,努力为非公有制企业发展实体经济提供有效服务。(经济部牵头,扶贫部、宣教部、法律部参与)
  (三)支持有条件的企业积极稳妥“走出去”。引导非公有制企业抓住欧美主权债务危机中国际产业调整的机遇,用好国内相关扶持政策,积极稳妥“走出去”。组织企业积极参与东盟、大湄公河次区域、中亚等区域性国际交流合作,注重发挥中国民营经济国际合作商会的作用,帮助企业解决“走出去”中有关融资、签证、人才聘用、信息获取、风险防范等方面的困难。组织考察国外商会,加强与其他国家工商社团的友好交往,以我为主借鉴他们有益经验,逐步拓宽非公有制企业参与国际经贸合作的渠道。(经济部牵头,联络部、会员部参与)
  二、改进非公有制经济人士思想政治工作
  (四)推进非公有制企业文化建设。贯彻落实全国非公有制经济先进典型事迹报告会精神,推动各地深入开展学习先进典型活动,把非公有制经济先进典型的宝贵精神融入到企业文化的时代内涵中,以社会主义核心价值体系为主导推进企业文化建设。召开企业文化建设座谈会,注重发挥非公有制经济人士在企业文化建设中的倡导作用和在引导教育与自我教育相结合中的主体作用,提出加强非公有制企业文化建设工作的指导性意见,通过加强企业文化建设促进“两个健康”。发挥中华工商时报社、中国工商杂志社和中华工商联合出版公司等直属宣传单位的作用,与其他主要新闻媒体密切协作,加大非公有制企业文化建设的宣传力度。(宣教部牵头,会员部、经济部参与)
  (五)深化社会实践教育活动。深入开展同心工程、光彩事业、感恩行动等实践活动,大力弘扬同心思想、光彩精神和感恩文化,组织参与社会公益慈善事业,增强非公有制经济人士的社会责任感。认真履行协调劳动关系三方会议、非公有制经济组织创先争优指导小组和非公有制经济组织社会服务管理工作小组成员单位职责,配合做好非公有制经济组织参与和服务社会管理的调研,引导企业完善内部治理结构,健全规章制度,注重产品质量和安全生产,加强人文关怀,构建和谐劳动关系,支持企业党建工作,促进社会稳定。配合组织非公有制经济人士到延安等革命教育基地考察学习,加强世情国情党情教育、革命传统教育和中华民族传统美德教育,引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。组织非公有制经济人士有序参与政治生活和社会事务,提高政协提案、人大议案等建言献策工作质量,增强大局意识和履职能力。(扶贫部牵头,法律部、宣教部、研究室参与)
  三、加强基层组织建设
  (六)推动解决县级工商联建设中的突出问题。把能否解决实际困难和问题作为检验各地贯彻落实中央16号文件成效的一个重要标志,分类指导、配合推进各地重点解决县级工商联机关人员编制、办公条件、工作经费等实际问题,更加注重领导班子建设。全面了解换届后县级工商联建设的新情况新问题,认真总结各地加强县级工商联建设的经验,探索建立信息沟通、工作指导、服务支持等方面的长效机制,举全国工商联系统之力打一场攻坚战,力争用两年左右时间基本改变县级工商联建设长期薄弱状况。(会员部牵头,机关其他部门参与)
  (七)加强商会建设。落实全国工商联商会建设工作会议精神,进一步明确中国特色商会建设工作的指导思想和基本要求,切实把商会工作纳入各级工商联重要议事日程。分级分期对商会会长和秘书长开展集中培训,提高对中国特色商会组织本质特性的认识和民主办会的能力。召开全国工商联商会建设座谈会,在坚持“三性”有机统一、符合中国特色商会组织发展方向、注重加强班子建设和制度建设、充分发挥作用等方面总结交流新的实践经验,加强工作指导,激发商会活力。落实《工商联商会管理办法(试行)》和《工商联商会章程示范文本》,指导商会修改完善章程,健全各项内部管理制度。(会员部牵头,研究室、法律部参与)
  四、做好全国工商联换届工作
  (八)精心准备换届会议主要文件。认真学习贯彻党的十八大精神和中央16号文件,起草好换届工作报告,修改好全国工商联章程。组织机关各部门深入开展换届工作调研,总结过去五年的基本经验和主要问题,谋划未来五年的工作目标和主要任务,查找现行章程中不适应新形势、不符合新情况的有关规定,为起草工作报告和修改章程提供实践依据。组织研究事关工商联事业发展的重大课题,以理论创新推动工作创新,为起草工作报告和修改章程提供理论支撑。召开上下结合、不同形式的座谈会、汇报会、研讨会,充分发挥各地工商联在起草工作报告和修改章程中的积极作用。(研究室牵头,机关其他部门参与)
  (九)认真进行换届工作的人事安排。按照《中共中央办公厅转发〈中央统战部关于工商联(民间商会)2012年换届工作的意见〉的通知》和省级工商联换届工作会议要求,突出代表性和广泛性,坚持用人标准,搞好综合评价,规范工作程序,严格遵守组织人事工作纪律,做好全国工商联执委人选的提名审定工作和常委人选的提名工作。以学习贯彻中央16号文件为主要内容,集中培训换届后的省级工商联主席和党组书记,带动各地培训工作,进一步提高各级工商联领导干部的思想政治素养和实际工作能力。(会员部牵头,宣教部、经济部参与)
  五、抓实工商联机关建设
  (十)改进机关作风。通过参与完成重点工作、协同突破难点工作,形成重刻苦学习、重勤奋敬业、重改革创新、重服务基层的浓厚氛围,树立“无功就是过”观念,克服懈怠思想,保持开拓进取的良好精神状态。通过深入基层解决实际问题,减少会议特别是严格控制京外开会数量和规模,规范文件印发,统筹报表发放,防止以会议落实会议、以文件落实文件,形成重实绩的考核机制,发扬求真务实的工作作风。把机关作风建设作为加强工商联干部能力建设的动力和保证,切实纠正态度不认真、工作不成事、制度不执行等不良现象,不断提高政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力和落实推进能力。(机关党委牵头,机关其他部门参与)
  (十一)加强干部队伍建设。加大干部培养力度,推行学习培训、岗位交流、基层挂职等有效措施,更加注重在实际工作尤其是重点工作中锻炼干部。完善干部使用激励机制,落实《2011-2015年全国工商联机关局处级领导职务后备干部建设规划》,继续深化干部人事制度改革,坚持民主推荐和竞争上岗,形成合理的干部梯队和正确的用人导向。改进干部日常考核管理,采取记载个人工作日志等办法,为解决“干多干少、干好干坏一个样”的问题提供基本工作依据,强化干部自我认识、自我约束、自我激励的意识。深入推进机关创先争优活动,充分发挥基层党组织、工会组织、团组织的作用,以机关党建推动干部队伍建设。(人事部牵头,机关其他部门参与)
  (十二)强化机关制度管理。建立健全机关内部运行管理制度,加大制度执行督查力度,增强机关干部执行制度的自觉性,进一步提高工作质量和工作效率。加强机关公文、会议、活动、信息、安全、资产、财务等方面的管理工作,加强保密教育,提高后勤服务保障水平。(办公厅牵头,机关其他部门参与)
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